प्रश्न और उत्तर: यूएससीआईएस ने एच-1बी याचिकाओं में "कर्मचारी-नियोक्ता संबंध" स्थापित करने पर मार्गदर्शन ज्ञापन जारी किया
13 जनवरी 2010 को प्रकाशित; 2 अगस्त 2011 और 12 मार्च 2012 को संशोधित
परिचय
8 जनवरी, 2010 को, यूएस सिटीजनशिप एंड इमिग्रेशन सर्विसेज (USCIS) ने निर्णय अधिकारियों को यह स्पष्ट करने के लिए अद्यतन मार्गदर्शन जारी किया कि H-1B 'विशेष व्यवसाय' वर्गीकरण के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध क्या है। ज्ञापन ऐसे संबंधों को स्पष्ट करता है, विशेष रूप से वे स्वतंत्र ठेकेदारों, स्व-नियोजित लाभार्थियों और तीसरे पक्ष के कार्यस्थलों पर रखे गए लाभार्थियों से संबंधित हैं। ज्ञापन का शीर्षक है, "थर्ड-पार्टी साइट प्लेसमेंट सहित एच-1बी याचिकाओं के न्यायनिर्णयन के लिए नियोक्ता-कर्मचारी संबंध निर्धारित करना: अधिकारी के फील्ड मैनुअल (एएफएम) अध्याय 31.3(जी)(15)(एएफएम अपडेट एडी 10-24) में वृद्धि।" एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध के लिए आवश्यकताओं को स्पष्ट करने के अलावा, ज्ञापन में उन साक्ष्य के प्रकारों पर भी चर्चा की गई है जो याचिकाकर्ता यह स्थापित करने के लिए प्रदान कर सकते हैं कि नियोक्ता-कर्मचारी संबंध मौजूद है और अनुरोधित एच- की अवधि के दौरान लाभार्थी के साथ मौजूद रहेगा। 1बी वैधता अवधि।
सवाल और जवाब
Q1: क्या यह ज्ञापन H-1B याचिका के लिए पात्रता स्थापित करने के लिए किसी भी आवश्यकता को बदलता है?
A1: नहीं, यह ज्ञापन एच-1बी याचिका के लिए किसी भी आवश्यकता को नहीं बदलता है। H-1B विनियमों के लिए वर्तमान में यह आवश्यक है कि संयुक्त राज्य का नियोक्ता यह स्थापित करे कि लाभार्थी के संबंध में उसका नियोक्ता-कर्मचारी संबंध है, जैसा कि इस तथ्य से संकेत मिलता है कि वह ऐसे किसी भी काम को किराए पर ले सकता है, भुगतान कर सकता है, आग लगा सकता है, पर्यवेक्षण कर सकता है या अन्यथा नियंत्रित कर सकता है। कर्मचारी। यह प्रदर्शित करने के अलावा कि याचिकाकर्ता और लाभार्थी के बीच एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध मौजूद होगा, याचिकाकर्ता को एच-1बी याचिका के लिए सभी आवश्यकताओं का पालन करना जारी रखना चाहिए, जिसमें शामिल हैं:
- यह स्थापित करना कि लाभार्थी एक विशेष व्यवसाय में काम करने के लिए अस्थायी रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका आ रहा है;
- यह प्रदर्शित करना कि लाभार्थी विशिष्ट व्यवसाय में सेवाएं देने के लिए योग्य है; तथा
- प्रत्येक स्थान के लिए विशिष्ट श्रम स्थिति आवेदन (एलसीए) दाखिल करना जहां लाभार्थी सेवाएं प्रदान करेगा।
Q2: नियोक्ता-कर्मचारी संबंध का मूल्यांकन करते समय USCIS किन कारकों पर विचार करता है?
A2: जैसा कि ज्ञापन में कहा गया है, यूएससीआईएस मूल्यांकन करेगा कि क्या याचिकाकर्ता के पास लाभार्थी के रोजगार को "नियंत्रित करने का अधिकार" है, जैसे कि लाभार्थी कब, कहां और कैसे काम करता है। कृपया उन कारकों की सूची के लिए ज्ञापन देखें जिनकी यूएससीआईएस समीक्षा करेगी जब यह निर्धारित करेगी कि याचिकाकर्ता को लाभार्थी को नियंत्रित करने का अधिकार है या नहीं। कृपया ध्यान दें कि कोई एक कारक निर्णायक नहीं है; नियोक्ता-कर्मचारी संबंध मौजूद है या नहीं, इसका निर्धारण करते समय निर्णायक परिस्थितियों की समग्रता की समीक्षा करेंगे।
Q3: मैं यह प्रदर्शित करने के लिए किस प्रकार के साक्ष्य प्रदान कर सकता हूं कि मेरा लाभार्थी के साथ एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध है?
A3: आप मेमोरेंडम या इसी तरह के प्रोबेटिव प्रकार के साक्ष्य में उल्लिखित प्रकार के साक्ष्य प्रस्तुत करके यह प्रदर्शित कर सकते हैं कि आपके पास लाभार्थी के साथ एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध है।
Q4: क्या होगा यदि मैं ज्ञापन में सूचीबद्ध साक्ष्य प्रस्तुत करने में असमर्थ हूँ?
A4: ज्ञापन में सूचीबद्ध दस्तावेज केवल साक्ष्य के उदाहरण हैं जो याचिकाकर्ता के लाभार्थी के रोजगार को नियंत्रित करने के अधिकार को स्थापित कर सकते हैं। जब तक विनियमों, अर्थात एक यात्रा कार्यक्रम द्वारा किसी दस्तावेज़ की आवश्यकता न हो, आप समान रूप से संभावित दस्तावेज़ प्रदान कर सकते हैं। आप किसी भी दस्तावेज का एक संयोजन प्रस्तुत कर सकते हैं जो पर्याप्त रूप से स्थापित करता है कि आपके और लाभार्थी के बीच आवश्यक संबंध मौजूद है। आपको यह बताना चाहिए कि आप जो दस्तावेज़ प्रदान कर रहे हैं, वे संबंध कैसे स्थापित करते हैं। निर्णायक नियोक्ता-कर्मचारी संबंध स्थापित किया गया है या नहीं, यह निर्धारित करने के लिए प्रस्तुत किए गए सभी साक्ष्यों की समीक्षा और मूल्यांकन करेंगे।
Q5: क्या मुझे अंतिम ग्राहक से एक पत्र या अन्य दस्तावेज जमा करने की आवश्यकता है जो लाभार्थी की पहचान करता है यह प्रदर्शित करने के लिए कि याचिकाकर्ता और लाभार्थी के बीच एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध मौजूद होगा यदि लाभार्थी अंतिम ग्राहक/तीसरे पर सेवाएं करेगा -पार्टी लोकेशन?
A5: नहीं, जबकि अंतिम ग्राहक के दस्तावेज़ USCIS को यह निर्धारित करने में मदद कर सकते हैं कि क्या एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध मौजूद होगा, इस प्रकार के दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकता नहीं है। आप सबूतों की प्रधानता से स्थापित करने के लिए किसी भी दस्तावेज़ का एक संयोजन प्रस्तुत कर सकते हैं, कि आवश्यक संबंध मौजूद रहेगा। ज्ञापन में सूचीबद्ध साक्ष्य के प्रकार संपूर्ण नहीं हैं। यह निर्धारित करने के लिए कि क्या एक योग्य नियोक्ता-कर्मचारी संबंध मौजूद होगा, यह निर्धारित करने के लिए कि आपने अपने बोझ को पूरा किया है या नहीं, यह निर्धारित करने के लिए एडजुडिकेटर्स प्रस्तुत किए गए सभी सबूतों की समीक्षा करेंगे और उनका वजन करेंगे।
Q6: क्या होगा यदि मुझे साक्ष्य के लिए अनुरोध (RFE) प्राप्त होता है या प्राप्त होता है जिसमें अनुरोध किया जाता है कि मैं एक विशेष प्रकार का साक्ष्य प्रस्तुत करता हूं और मेरे पास RFE में सूचीबद्ध दस्तावेज़ का सटीक प्रकार नहीं है?
A6: यदि आरएफई में अनुरोधित साक्ष्य का प्रकार ऐसा दस्तावेज नहीं है जो विनियमों द्वारा आवश्यक है, तो आप अन्य समान संभावित साक्ष्य प्रस्तुत कर सकते हैं जो आरएफई में उठाए गए मुद्दों को संबोधित करते हैं। आपको यह स्पष्ट करना चाहिए कि आप जो दस्तावेज़ प्रदान कर रहे हैं, वह RFE में उठाई गई कमी(यों) को कैसे संबोधित करते हैं। निर्णायक परिस्थितियों की समग्रता के आधार पर सभी साक्ष्यों की समीक्षा करेंगे और उनका मूल्यांकन करेंगे। कृपया ध्यान दें कि आप विनियमन द्वारा आवश्यक दस्तावेजों के स्थान पर समान साक्ष्य प्रस्तुत नहीं कर सकते।
Q7: क्या मेरी याचिका को अस्वीकार कर दिया जाएगा यदि मैं यह स्थापित नहीं कर सकता कि योग्य नियोक्ता-कर्मचारी संबंध मौजूद रहेगा?
A7: यदि आप प्रारंभ में अनुरोधित वैधता अवधि की अवधि के लिए नियोक्ता-कर्मचारी संबंध के पर्याप्त साक्ष्य प्रदान नहीं करते हैं, तो आपको RFE के जवाब में कमी को ठीक करने का अवसर दिया जा सकता है। आपकी याचिका को अस्वीकार कर दिया जाएगा यदि आप पर्याप्त रूप से संभावित प्रमाण प्रदान नहीं करते हैं कि योग्य नियोक्ता-कर्मचारी संबंध किसी भी समय अवधि के लिए मौजूद रहेगा।
Q8: क्या होगा यदि मैं केवल यह स्थापित कर सकता हूं कि योग्यता नियोक्ता-कर्मचारी संबंध अनुरोधित वैधता अवधि के एक हिस्से के लिए मौजूद रहेगा?
A8: यदि आप प्रारंभ में अनुरोधित वैधता अवधि की अवधि के लिए नियोक्ता-कर्मचारी संबंध के पर्याप्त साक्ष्य प्रदान नहीं करते हैं, तो आपको RFE के जवाब में कमी को ठीक करने का अवसर दिया जा सकता है। आपकी याचिका अभी भी स्वीकृत हो सकती है यदि आप सबूत देते हैं कि एक योग्य नियोक्ता-कर्मचारी संबंध अनुरोधित वैधता अवधि के एक हिस्से के लिए मौजूद रहेगा (जब तक कि अन्य सभी आवश्यकताओं को पूरा किया जाता है)। हालांकि, यूएससीआईएस एक याचिका की वैधता को साक्ष्य द्वारा स्थापित योग्यता रोजगार की समय अवधि तक सीमित कर देगा।
Q9: अगर मैं "बिना बदलाव के पहले से स्वीकृत रोजगार को जारी रखने" या "पहले से स्वीकृत रोजगार में बदलाव" और एच -1 बी वर्गीकरण में लाभार्थी के लिए रहने के विस्तार का अनुरोध करने वाली याचिका दायर कर रहा हूं, तो क्या होगा, लेकिन मैंने एक बनाए नहीं रखा पिछली याचिका की वैधता अवधि के दौरान लाभार्थी के साथ वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध?
A9: आपकी विस्तार याचिका को अस्वीकार कर दिया जाएगा यदि USCIS यह निर्धारित करता है कि आपने पिछली याचिका की वैधता अवधि के दौरान लाभार्थी के साथ एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध नहीं बनाए रखा। एकमात्र अपवाद यह है कि यदि नई याचिका को स्वीकार करने के लिए कोई अनिवार्य कारण है (उदाहरण के लिए आप यह प्रदर्शित करने में सक्षम हैं कि आपने अपनी गलती के बिना सभी नियमों और शर्तों को पूरा नहीं किया है)। इस तरह के अपवाद सीमित होंगे और मामला-दर-मामला आधार पर बनाए जाएंगे।
Q10: क्या होगा यदि मैं "नियोक्ता के परिवर्तन" और लाभार्थी के H-1B वर्गीकरण के लिए ठहरने के विस्तार का अनुरोध करने वाली याचिका दायर कर रहा हूं? क्या मेरी याचिका पर ज्ञापन की धारा के तहत फैसला सुनाया जाएगा जो विस्तार याचिकाओं से संबंधित है?
A10: नहीं। ज्ञापन का वह भाग जिसमें विस्तार याचिकाएं शामिल हैं, केवल उसी नियोक्ता द्वारा दायर याचिकाओं पर लागू होती हैं जो रोजगार की मूल शर्तों में कोई महत्वपूर्ण बदलाव किए बिना एच-1बी स्थिति का विस्तार करने के लिए दायर की गई हैं। अन्य सभी याचिकाओं का निर्णय ज्ञापन के उस खंड के अनुसार किया जाएगा जिसमें प्रारंभिक याचिकाएं शामिल हैं।
Q11: मैं एक याचिकाकर्ता हूं जो लाभार्थी को एक से अधिक कार्य स्थानों में सेवाएं प्रदान करने के लिए नियुक्त करेगा। क्या मुझे अपनी याचिका के समर्थन में एक यात्रा कार्यक्रम प्रस्तुत करने की आवश्यकता है?
A11: हां। यदि आप लाभार्थी को एक से अधिक कार्य स्थान (8 CFR 214.2(h)(2)( का अनुपालन करने के लिए) में सेवाएं प्रदान करने के लिए नियोजित कर रहे हैं, तो आपको मेमो में वर्णित सेवाओं या संलग्नताओं की एक पूरी यात्रा कार्यक्रम प्रस्तुत करने की आवश्यकता होगी। आई) (बी))। इसके अलावा, आपको श्रम विभाग के विनियमों का पालन करना होगा, जिसके लिए आप लाभार्थी के लिए प्रत्येक कार्य स्थान के लिए विशिष्ट एलसीए फाइल करते हैं।
Q12: ज्ञापन एक उदाहरण प्रदान करता है जब एक लाभार्थी, जो याचिकाकर्ता कंपनी या संगठन का एकमात्र मालिक है, एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध स्थापित नहीं करेगा। क्या ऐसे कोई उदाहरण हैं जब कोई लाभार्थी, जो याचिकाकर्ता कंपनी या संगठन का एकमात्र मालिक है, एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध स्थापित करने में सक्षम हो सकता है?
A12। हां। ज्ञापन के फुटनोट 9 और 10 में, यूएससीआईएस इंगित करता है कि एक निगम अपने शेयरधारकों या एकमात्र मालिक से एक अलग कानूनी इकाई हो सकता है, लेकिन उस निगम के लिए एच-1बी के प्रयोजनों के लिए अपेक्षित नियोक्ता-कर्मचारी संबंध स्थापित करना मुश्किल हो सकता है। याचिका। हालांकि, यदि तथ्य बताते हैं कि याचिकाकर्ता को लाभार्थी के रोजगार को नियंत्रित करने का अधिकार है, तो एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध स्थापित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, यदि याचिकाकर्ता सबूत देता है कि एक अलग निदेशक मंडल है जिसमें लाभार्थी के रोजगार को किराए पर लेने, आग लगाने, भुगतान करने, पर्यवेक्षण करने या अन्यथा नियंत्रित करने की क्षमता है, तो याचिकाकर्ता लाभार्थी के साथ नियोक्ता-कर्मचारी संबंध स्थापित करने में सक्षम हो सकता है। .
Q13: ज्ञापन एक उदाहरण प्रदान करता है जब एक कंप्यूटर परामर्श कंपनी ने एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध स्थापित नहीं किया था। क्या ऐसी कोई स्थिति है जिसमें एक परामर्श कंपनी या एक स्टाफिंग कंपनी एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध स्थापित करने में सक्षम होगी?
A13: हां। एक परामर्श कंपनी या स्टाफिंग कंपनी यह स्थापित करने में सक्षम हो सकती है कि एक वैध नियोक्ता-कर्मचारी संबंध मौजूद होगा, जिसमें लाभार्थी तीसरे पक्ष के कार्यस्थल पर काम कर रहा होगा, अगर याचिकाकर्ता परामर्श या स्टाफिंग कंपनी सबूत के एक प्रमुखता से प्रदर्शित कर सकती है कि उसे लाभार्थी के काम को नियंत्रित करने का अधिकार है। प्रासंगिक कारकों में शामिल हैं, लेकिन यह इन्हीं तक सीमित नहीं है कि याचिकाकर्ता लाभार्थी के वेतन का भुगतान करेगा या नहीं; क्या याचिकाकर्ता लाभार्थी के स्थान और स्थानांतरण असाइनमेंट का निर्धारण करेगा (अर्थात जहां लाभार्थी को काम पर रिपोर्ट करना है); और क्या याचिकाकर्ता पर्यवेक्षी कर्तव्यों का पालन करेगा जैसे कि लाभार्थी के लिए प्रदर्शन समीक्षा, प्रशिक्षण और परामर्श आयोजित करना। ज्ञापन साक्ष्य के प्रकारों की एक गैर-विस्तृत सूची प्रदान करता है जो एक नियोक्ता-कर्मचारी संबंध प्रदर्शित कर सकता है।
Q14: यदि मैं अपनी प्रारंभिक याचिका के साथ नियोक्ता-कर्मचारी संबंध का प्रमाण प्रस्तुत नहीं करता तो क्या होगा?
A14: यदि आप प्रारंभ में अनुरोधित वैधता अवधि की अवधि के लिए नियोक्ता-कर्मचारी संबंध के पर्याप्त साक्ष्य प्रदान नहीं करते हैं, तो आपको RFE के जवाब में कमी को ठीक करने का अवसर दिया जाएगा। हालांकि, प्रारंभिक प्रस्तुति के साथ यह जानकारी प्रदान करने में विफलता आपकी याचिका के प्रसंस्करण में देरी करेगी।
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स्रोत: यूएससीआईएस बिजनेस